據國家發(fā)展和改革委員會(huì )網(wǎng)站消息，發(fā)改委3日發(fā)文談及充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，助力供給側結構性改革。發(fā)改委強調，下一步將重點(diǎn)深化電力、天然氣、醫療服務(wù)、交通運輸等領(lǐng)域價(jià)格改革，進(jìn)一步放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格。
全文如下：
價(jià)格機制是市場(chǎng)機制的核心。創(chuàng )新價(jià)格機制，既是加強需求側管理的重要舉措，也是推進(jìn)供給側結構性改革的關(guān)鍵環(huán)節。2015年以來(lái)，發(fā)展改革委緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)28號)要求，加快推進(jìn)價(jià)格改革，主動(dòng)靈活運用價(jià)格杠桿，穩步有序推出了一系列價(jià)格政策措施，在激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)結構調整、降低企業(yè)成本、優(yōu)化價(jià)格環(huán)境等方面取得了顯著(zhù)成效。
第一，激發(fā)市場(chǎng)活力。一是放開(kāi)絕大多數藥品、大多數專(zhuān)業(yè)服務(wù)、部分競爭性領(lǐng)域交通運輸和郵政服務(wù)等40多項政府定價(jià)，中央、地方政府定價(jià)項目分別縮減80%、55%左右。二是在深圳率先啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，并將試點(diǎn)范圍擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等18個(gè)省級電網(wǎng)及華北區域電網(wǎng)。三是進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機制，設置價(jià)格調控下限，簡(jiǎn)化調價(jià)操作方式，并放開(kāi)液化石油氣出廠(chǎng)價(jià)格。四是實(shí)現非居民用存量氣和增量氣價(jià)格并軌，全面理順?lè )蔷用裼脷鈨r(jià)格。五是總結27個(gè)省80個(gè)縣試點(diǎn)經(jīng)驗，深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。六是穩步推進(jìn)棉花和大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)，提早發(fā)布目標價(jià)格水平，有效地穩定了市場(chǎng)預期，有利于農民合理安排生產(chǎn)。七是按照與公路貨運保持合理比價(jià)關(guān)系原則理順國鐵貨運價(jià)格，建立運價(jià)上下浮動(dòng)機制，對推動(dòng)鐵路運輸企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、靈活應對市場(chǎng)供求變化，更好滿(mǎn)足社會(huì )需求發(fā)揮了重要作用。
第二，促進(jìn)結構調整。一是對電石、鐵合金等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對水泥、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)用電實(shí)行基于電耗水平標準的階梯電價(jià)。二是對燃煤電廠(chǎng)超低排放實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)支持政策，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)節能減排和大氣污染治理。三是利用燃煤機組上網(wǎng)電價(jià)降低空間，提高可再生能源附加標準，調整分資源區風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)，促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展，引導能源結構轉型。四是指導地方合理制定調整污水處理收費標準，將污泥處理費用納入污水處理成本，推行差別化收費政策，提高污水處理能力。五是指導地方合理制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)排污費征收標準，并逐步調整至與大氣主要污染物排污費基本相當水平。
第三，降低企業(yè)成本。一是兩次較大幅度降低電價(jià)，2015年4月將上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)平均下調約2分錢(qián)、1.8分錢(qián)，2016年1月進(jìn)一步降低上網(wǎng)電價(jià)、一般工商業(yè)用電價(jià)格約3分錢(qián)，總計減輕工商企業(yè)負擔約900億元。二是大幅降低油氣價(jià)格。2015年11月，將非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米大幅降低0.7元，每年直接減輕下游負擔430億元以上。2015年，19次調整(12降7升)國內汽油、柴油最高零售價(jià)格，比年初分別降低每噸670元和345元，減輕用油行業(yè)負擔1200億元以上。三是完善銀行卡刷卡收費定價(jià)機制，明確自2016年9月較大幅度下調費率水平，每年可降低商貿流通企業(yè)成本約74億元。四是開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節收費清理規范，清理長(cháng)江沿線(xiàn)涉及航運企業(yè)收費、中歐班列出入境收費，取消船舶港務(wù)費等7項行政事業(yè)性收費，完善船舶使費和港口設施保安費收費政策，出臺新的《港口收費計費辦法》。這些政策措施的出臺，年可減輕相關(guān)企業(yè)負擔約70億元，收費透明度進(jìn)一步增強，收費秩序明顯規范。五是進(jìn)一步清理規范行政事業(yè)性收費，降低6個(gè)部門(mén)12項收費標準，年減免金額達到40億元。
第四，優(yōu)化價(jià)格環(huán)境。一是清理行政審批前置服務(wù)收費，目前中央本級已沒(méi)有實(shí)行政府定價(jià)管理的涉企行政審批前置服務(wù)收費。二是對所有行政事業(yè)性收費和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，實(shí)現清單化管理。三是自2016年1月起取消收費許可證制度，簡(jiǎn)化管理環(huán)節，便利執收單位，同時(shí)創(chuàng )新事中事后監管方式，建立收費單位收支狀況報告制度、收費政策執行情況后評估制度。四是部署全面清理規范行政審批中介服務(wù)收費，推進(jìn)中介服務(wù)收費市場(chǎng)化改革，從嚴設立政府定價(jià)或納入行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務(wù)收費項目，嚴格審批收費標準。五是開(kāi)展為期一年的門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步規范門(mén)票價(jià)格行為，維護正常價(jià)格秩序。
下一步，發(fā)展改革委將按照國務(wù)院“放、管、服”改革要求，以完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制為目標，把價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，把價(jià)格監管和服務(wù)水平提升到新的高度。重點(diǎn)是：深化電力、天然氣、醫療服務(wù)、交通運輸等領(lǐng)域價(jià)格改革，進(jìn)一步放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格。改革環(huán)保電價(jià)補貼方式，完善可再生能源價(jià)格形成機制和補貼辦法，在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)進(jìn)一步推行基于單位能耗的差別電價(jià)政策。落實(shí)超定額用水累進(jìn)加價(jià)政策。加快制定或修訂價(jià)格法律法規規章，完善政府定價(jià)行為規則、市場(chǎng)價(jià)格行為規范、價(jià)格聽(tīng)證辦法，切實(shí)加強成本監審。加快推進(jìn)價(jià)格信息化建設，加強價(jià)格監測預警和形勢分析研判，提高價(jià)格公共服務(wù)水平。通過(guò)不斷創(chuàng )新價(jià)格機制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革。